《全球城市竞争力报告2018~2019》发布，我想和大家聊聊这座城市

山川网 2019-04-08

山川网：10月29日，中国社会科学院财经战略研究院与联合国人居署共同发布了《全球城市竞争力报告2018~2019》。根据报告，中国共有18个城市入围全球城市经济竞争力百强，其中，深圳位列全球第五，成为前10强中的“一枝独秀”。

五座中国城市入围全球城市二十强

通过测度50万人口以上的全球1007个城市竞争力，报告指出，2008年金融危机以来全球城市经济竞争力总体显著改善，整体水平不断提升，整体差距逐步缩小。

从排名看，2018年全球城市经济竞争力指数二十强城市分别为：纽约、洛杉矶、新加坡、伦敦、深圳、圣何塞、慕尼黑、旧金山、东京、休斯顿、香港、达拉斯、上海、广州、首尔、都柏林、迈阿密、波士顿、北京和法兰克福。

报告指出，全球经济竞争力二十强城市用较少的人口创造了较多的财富—— GDP总量约为10.98万亿美元，约占全球GDP总量的15%，而二十强城市的人口总和约为2.30亿，约占全球人口总量的3%——这表明二十强城市在全球经济活动中具有举足轻重的地位与影响力。

对比历史榜单发现，中国城市入围二十强的数量在持续增加——2008年占据两席，2015年增至5席，值得一提的是，2008年，深圳居全球经济竞争力排行榜第20位，2015年上升至全球第6位，今年再上升一位。

我想和大家聊聊这座城市

那么深圳的表现这么出色，今天我们要聊的城市，会是深圳吗？嗯，其实并不是。因为这次的GaWC世界城市榜单发布，和另外一座中国城市关系更大。

先来解释一下GaWC：GaWC顾名思义即“全球化与世界城市”（Globalization and World Cities），它的世界级城市名册是全球关于世界一、二、三、四线城市权威排名，1999年，全球化与世界级城市研究小组与网络（Globalization and World Cities Study Group and Network，GaWC）以英国拉夫堡大学为基地，尝试为世界级城市定义和分类。1999年，GaWC发布了第一个系统、权威的世界城市体系排名，此后基本上2-4年发布一次最新的排名情况。

这次的《全球城市竞争力报告2018～2019：全球产业链：塑造群网化城市星球》报告，发布于“中国社会科学论坛——新型全球城市国际研讨会暨南京城市国际化发展论坛”上。而这次论坛，则是由中国社会科学院、南京市人民政府和联合国人居署共同主办，中国社科院财经战略研究院、南京市城市国际化推进办公室和南京市商务局承办。

新加坡国家艺术理事会主席、著名国际城市规划大师，被称为“新加坡规划之父”的刘太格，英国皇家社会科学院院士、全球化与世界城市研究网络（GaWC）发起人和主任彼得•泰勒，中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈先生等各方嘉宾出席论坛，并共同探讨未来中国城市的发展方向。

所以我们今天要聊的这个城市，就是南京。

南京经济竞争力中的优势和短板

首先当然是先来看看大家最为关注的一点，南京的榜单名次：

南京经济竞争力在全球1007个城市中排名第45，在293个中国城市中位列第9，排在深圳、香港、上海、广州、北京、苏州、武汉、天津之后。而可持续竞争力，在293个中国城市中，南京位列第8。

世界城市排行榜中的南京位次

将时间轴拉长来看，过去10年，南京经济竞争力快速上升，从2008年的全球107位，升至45位，可见南京竞争力关键要素优势明显。那么具体来看，南京哪些细分项目具备优势，哪些细分项目处于劣势呢？

从经济竞争力具体的11项分项指标来看，南京整体相对优势明显。其中在科技创新、产业体系、人力资本、当地需求、营商成本、全球联系、基础设施、耦合协调度8项分项中，南京无论国内还是全球都具备相对优势。

其中，在科技创新、人力资本和基础设施三项指数中，更是大幅领先于国内和全球城市。江苏作为全国基建模范省份（素有基建狂魔之称），这里我们不再过多累述。南京之所以值得被长期看好，就在于她的优势领域恰恰是未来城市经济竞争中最核心的要素——创新和人才。在这两项分项上，南京的领先不是简单的轻微优势，而是倍数级优势。

而在短板上，南京主要集中在金融服务，制度成本和社会环境三项。

首先我们来看金融服务，南京在金融服务的短板，仅限于与全球顶尖城市相比，在国内依旧有较大幅度的优势。这个就要说中国金融行业的两个核心点：第一是整体不完善，第二是政策主导明显。所谓第一点，即包括北上深在内中国内陆金融强市，和国际性金融中心城市纽约、伦敦、东京相比，差距依旧非常明显；而所谓第二点，即中国的金融中心政策主导因素过强，而华东地区的金融中心众所周知为上海，与上海不过咫尺之遥的南京，自然在金融领域会稍逊一些。

另外两项的制度成本、社会环境，则属于比较明显的人为性因素。其中制度成本短板其实数据差异微乎其微，这也印证了我国当下的城市管理制度整体相较发达国家仍较为落后，还有较长的路要走。而社会环境方面，则又是国内短板，全球优势。

中国的南京，世界的南京

作为中国经济第二大省江苏的两大明星城市，人们常拿南京和苏州做比较。一个是省会，科教资源优渥，而一个则紧靠上海，GDP总量远超南京。一直以来，两者孰优孰劣，似乎成为了一个见仁见智的问题。

值得关注的是，此次发布的“报告”显示，南京在经济竞争力上排名落后苏州，而在可持续竞争力上却居苏州之前。

报告中所称的“经济竞争力”是指城市当前创造价值、获取经济租金的能力，而“可持续竞争力”指一个城市通过提升其经济、社会、环境和技术优势，更好、更持续地满足城市居民复杂而挑剔的社会福利的长期可持续的能力。

中国社科院-联合国人居署联合课题组首席城市经济学家倪鹏飞教授在接受媒体采访时表示：过去苏州大力招商引资，发展外向型经济，积累了更多的经济实力。而南京过去外向经济相对薄弱，产业结构偏重，国有企业比重较大，在市场经济浪潮下失去一些机会。但当前，面对新的发展环境，南京与苏州又站在了一个新的历史起点。过去中国城市的发展更多依靠资金、土地，而下一个阶段，围绕高质量发展，人才与创新能力将成为城市发展的主要引擎。

不可否认，南京的民营经济、创业氛围不如同为省会城市的杭州，但这几年也见到南京的很多改变，非常重视商业氛围和创业氛围的打造。

从长期来看，在地理、科教、人才、产业等各个领域内，相较于长三角内的苏州和杭州，南京都并不处于劣势，甚至优势十分明显。但是在过去较长的一段时间内，因为城市定位的一些客观与主观的因素，南京并未在经济数据上取得与本身综合实力相匹配的地位。

但毋庸置疑的是，北上广深之外，南京具备与任何中国城市分庭抗礼的实力与素养。这座城市的未来，值得我们期待。

本文参考素材：

《测评全球1007个城市，竞争力20强是哪些？》·城市进化论

《全球城市竞争力南京挺进中国“第一方阵”：迈入新一轮加速期》·澎湃新闻

《最新<全球城市竞争力报告>发布南京跻身前50》·龙虎网

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